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去年污染減排繼續保持雙下降
來源:
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作者:chemical-101
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發布時間: 2019-02-15
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在第３９個世界環境日即將到來之際，環境保護部３日發布《２００９年中國環境狀況公報》。
從公報中我們可以欣喜地看到，在應對國際金融危機的挑戰中，我國環境保護步伐更加堅定，“十一五”環保規劃實施首次達到進度要求，部分指標超額完成，正向著環保規劃目標穩步邁進。
污染減排繼續保持“雙下降”
今年是“十一五”最后一年，主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標能否完成，是社會關注的焦點。
公報顯示，２００９年全國化學需氧量排放總量１２７７．５萬噸，比上年下降３．２７％；二氧化硫排放總量２２１４．４萬噸，比上年下降４．６０％，繼續保持了雙下降的良好態勢。
人們注意到，與２００５年相比，２００９年我國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降９．６６％和１３．１４％，二氧化硫“十一五”減排目標提前一年實現，這為全面完成“十一五”減排目標打下了堅實基礎。
成績的取得得益于強有力的措施。據環境保護部副部長張力軍介紹，去年，環境保護部對總投資１９０５億元的４９個項目環評文件做出退回報告書、不予批復或暫緩審批的決定。同時開展高污染行業專項執法活動，查處未批先建項目１８２４個、未落實“三同時”要求的項目３１６７個，并督促整改到位。
嚴格的考核問責機制也發揮了作用。對問題突出的地區和企業公開通報，對減排進度較慢的省（區）進行書面預警……在這些舉措下，各地紛紛創新招數，強化措施，有力地推動了減排工作的深入開展。
此外，工程減排、結構減排和管理減排三大措施正穩步發揮效益。在工程減排方面，全國新增城市污水日處理能力１３３０萬噸，新增燃煤脫硫機組裝機容量１．０２億千瓦，還新建成一批廢水深度治理工程、鋼鐵燒結機煙氣脫硫設施等。在結構減排方面，“上大壓小”關停小火電裝機容量２６１７萬千瓦，分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭和水泥等落后產能２１１３萬噸、１６９１萬噸、１８０９萬噸和７４１６萬噸，關閉造紙、化工、酒精、味精和釀造等企業１２００多家。在管理減排方面，２００７年以來，累計安排減排“三大體系”建設資金６０．６億元，建成污染源監控中心３０６個，對近１３０００家重點企業實施了自動監控。
“多管齊下”保障碧水藍天
切實讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸到新鮮空氣，為子孫后代留下綠水青山……近年來，各級政府和環保部門采取多項舉措，在經濟實現跨越發展的同時，在環境治理方面取得了明顯成效。
公報顯示，我國積極踐行“讓江河湖泊休養生息”理念，重點流域和區域污染防治取得新突破。我國全面建立了重點流域省界斷面水質考核制度，成為重點流域水污染防治的重要抓手。截至２００９年年底，“十一五”規劃安排的２７１４個治污項目中，已完成１７６２個；１５６個水質監測考核斷面中，１２５個斷面水質達標，占８０．１％。
一批關系民生的突出環境問題得以解決。去年，環境保護部聯合九部門開展重金屬污染企業專項檢查，共檢查企業９１２３家，查處環境違法企業２１８３家，取締關閉２３１家，停產整治６４１家。相關部門還開展了２００９年全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，各地檢查企業９８萬多家次，查處環境違法案件１萬多件。
農村環境狀況近年來備受關注。２００９年，我國通過“以獎促治”政策帶動農村環保工作廣泛開展。中央財政設立農村環保專項資金，投入１５億元，支持２１６０多個村開展環境綜合整治和生態示范建設，帶動地方投資達２５億元，直接受益農民達１３００萬人。一批群眾反映強烈的突出環境問題得到解決，許多村莊的村容村貌明顯改善。
公報還顯示，我國環保三大基礎性戰略工程——污染源普查、中國環境宏觀戰略研究和“水專項”都進展順利。第一次全國污染源普查已順利完成，共組織動員５７萬多人，調查工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施４大類普查對象５９２萬多個，全面掌握了我國污染源排放的基本情況。環境宏觀戰略研究已完成既定任務，形成了一系列重要成果。“水專項”進入全面實施階段，所有項目和課題立項論證工作基本完成，啟動３２個項目，２３０個課題，占“十一五”擬啟動課題的９６．６％。
環境保護依然“道遠路長”
在看到成就的同時，在公報中我們也看到了這樣的數據：２００９年，環境保護部共接報并妥善處置突發環境事件１７１起，比上年增加２６．７％。其中水污染事件８０起，大氣污染事件６１起，固體廢物污染事件３起，土壤污染事件１６起。
頻頻發生的突發環境事件表明，我國環境保護工作仍存在很多問題，環境形勢依然十分嚴峻——
我國地表水污染依然較重，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河七大水系總體為輕度污染。湖泊（水庫）富營養化問題突出，太湖、滇池水質總體為劣Ⅴ類，與上年相比，水質無明顯變化。
全國城市空氣質量總體良好，但部分城市污染仍較重；全國酸雨分布區域保持穩定，但酸雨污染仍較重。２００９年，全國地級及以上城市環境空氣質量的達標比例僅為７９．６％。
農村環境問題仍較突出，突出表現為農村生活污染治理基礎薄弱，面源污染日益加重，農村工礦污染凸顯，城市污染向農村轉移有加速趨勢，農村生態退化尚未有效遏制……
除此以外，人們更加關注的是“十一五”減排目標到底能否順利完成。張力軍認為，今年以來，由于我國資源性工業產品產量過快增長、西南地區的特大旱情、一些減排工程進展緩慢和一些地方政府、企業出現松懈情緒，都給減排工作帶來了新的壓力和困難。
“特別是今年一季度，從環保部調度各省的情況看，二氧化硫自２００７年以來第一次出現了不降反升的局面，二氧化硫比去年同期上升了１．２％。這給我們的減排工作敲響了警鐘，說明減排形勢不容樂觀。”張力軍說。
只爭朝夕，全力以赴。打好污染減排決勝戰，確保“十一五”減排目標的全面完成，仍然需要各級政府、企業、社會公眾的共同努力。
從更長遠來說，我國的環境保護工作依然任重而道遠。但人們有理由相信，在探索中國特色環保新道路的征途上，有了全社會的重視和努力，隨著一系列強有力舉措的施行，碧水藍天、生態文明的美好未來不會遙遠。
從公報中我們可以欣喜地看到，在應對國際金融危機的挑戰中，我國環境保護步伐更加堅定，“十一五”環保規劃實施首次達到進度要求，部分指標超額完成，正向著環保規劃目標穩步邁進。
污染減排繼續保持“雙下降”
今年是“十一五”最后一年，主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標能否完成，是社會關注的焦點。
公報顯示，２００９年全國化學需氧量排放總量１２７７．５萬噸，比上年下降３．２７％；二氧化硫排放總量２２１４．４萬噸，比上年下降４．６０％，繼續保持了雙下降的良好態勢。
人們注意到，與２００５年相比，２００９年我國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降９．６６％和１３．１４％，二氧化硫“十一五”減排目標提前一年實現，這為全面完成“十一五”減排目標打下了堅實基礎。
成績的取得得益于強有力的措施。據環境保護部副部長張力軍介紹，去年，環境保護部對總投資１９０５億元的４９個項目環評文件做出退回報告書、不予批復或暫緩審批的決定。同時開展高污染行業專項執法活動，查處未批先建項目１８２４個、未落實“三同時”要求的項目３１６７個，并督促整改到位。
嚴格的考核問責機制也發揮了作用。對問題突出的地區和企業公開通報，對減排進度較慢的省（區）進行書面預警……在這些舉措下，各地紛紛創新招數，強化措施，有力地推動了減排工作的深入開展。
此外，工程減排、結構減排和管理減排三大措施正穩步發揮效益。在工程減排方面，全國新增城市污水日處理能力１３３０萬噸，新增燃煤脫硫機組裝機容量１．０２億千瓦，還新建成一批廢水深度治理工程、鋼鐵燒結機煙氣脫硫設施等。在結構減排方面，“上大壓小”關停小火電裝機容量２６１７萬千瓦，分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭和水泥等落后產能２１１３萬噸、１６９１萬噸、１８０９萬噸和７４１６萬噸，關閉造紙、化工、酒精、味精和釀造等企業１２００多家。在管理減排方面，２００７年以來，累計安排減排“三大體系”建設資金６０．６億元，建成污染源監控中心３０６個，對近１３０００家重點企業實施了自動監控。
“多管齊下”保障碧水藍天
切實讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸到新鮮空氣，為子孫后代留下綠水青山……近年來，各級政府和環保部門采取多項舉措，在經濟實現跨越發展的同時，在環境治理方面取得了明顯成效。
公報顯示，我國積極踐行“讓江河湖泊休養生息”理念，重點流域和區域污染防治取得新突破。我國全面建立了重點流域省界斷面水質考核制度，成為重點流域水污染防治的重要抓手。截至２００９年年底，“十一五”規劃安排的２７１４個治污項目中，已完成１７６２個；１５６個水質監測考核斷面中，１２５個斷面水質達標，占８０．１％。
一批關系民生的突出環境問題得以解決。去年，環境保護部聯合九部門開展重金屬污染企業專項檢查，共檢查企業９１２３家，查處環境違法企業２１８３家，取締關閉２３１家，停產整治６４１家。相關部門還開展了２００９年全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，各地檢查企業９８萬多家次，查處環境違法案件１萬多件。
農村環境狀況近年來備受關注。２００９年，我國通過“以獎促治”政策帶動農村環保工作廣泛開展。中央財政設立農村環保專項資金，投入１５億元，支持２１６０多個村開展環境綜合整治和生態示范建設，帶動地方投資達２５億元，直接受益農民達１３００萬人。一批群眾反映強烈的突出環境問題得到解決，許多村莊的村容村貌明顯改善。
公報還顯示，我國環保三大基礎性戰略工程——污染源普查、中國環境宏觀戰略研究和“水專項”都進展順利。第一次全國污染源普查已順利完成，共組織動員５７萬多人，調查工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施４大類普查對象５９２萬多個，全面掌握了我國污染源排放的基本情況。環境宏觀戰略研究已完成既定任務，形成了一系列重要成果。“水專項”進入全面實施階段，所有項目和課題立項論證工作基本完成，啟動３２個項目，２３０個課題，占“十一五”擬啟動課題的９６．６％。
環境保護依然“道遠路長”
在看到成就的同時，在公報中我們也看到了這樣的數據：２００９年，環境保護部共接報并妥善處置突發環境事件１７１起，比上年增加２６．７％。其中水污染事件８０起，大氣污染事件６１起，固體廢物污染事件３起，土壤污染事件１６起。
頻頻發生的突發環境事件表明，我國環境保護工作仍存在很多問題，環境形勢依然十分嚴峻——
我國地表水污染依然較重，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河七大水系總體為輕度污染。湖泊（水庫）富營養化問題突出，太湖、滇池水質總體為劣Ⅴ類，與上年相比，水質無明顯變化。
全國城市空氣質量總體良好，但部分城市污染仍較重；全國酸雨分布區域保持穩定，但酸雨污染仍較重。２００９年，全國地級及以上城市環境空氣質量的達標比例僅為７９．６％。
農村環境問題仍較突出，突出表現為農村生活污染治理基礎薄弱，面源污染日益加重，農村工礦污染凸顯，城市污染向農村轉移有加速趨勢，農村生態退化尚未有效遏制……
除此以外，人們更加關注的是“十一五”減排目標到底能否順利完成。張力軍認為，今年以來，由于我國資源性工業產品產量過快增長、西南地區的特大旱情、一些減排工程進展緩慢和一些地方政府、企業出現松懈情緒，都給減排工作帶來了新的壓力和困難。
“特別是今年一季度，從環保部調度各省的情況看，二氧化硫自２００７年以來第一次出現了不降反升的局面，二氧化硫比去年同期上升了１．２％。這給我們的減排工作敲響了警鐘，說明減排形勢不容樂觀。”張力軍說。
只爭朝夕，全力以赴。打好污染減排決勝戰，確保“十一五”減排目標的全面完成，仍然需要各級政府、企業、社會公眾的共同努力。
從更長遠來說，我國的環境保護工作依然任重而道遠。但人們有理由相信，在探索中國特色環保新道路的征途上，有了全社會的重視和努力，隨著一系列強有力舉措的施行，碧水藍天、生態文明的美好未來不會遙遠。
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